行政規(guī)范性文件
| 索引號： | hzwxq9/2023-65071 | 組配分類： | 規(guī)范性文件 |
| 文件編號 | 甬前社管〔2023〕52號 | 發(fā)文日期： | 2023-04-13 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開時限： | 長期公開 |
| 公開范圍： | 面向全社會 | 發(fā)布單位： | 社會事務(wù)管理局 |
規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：BQWD06-2023-0001
規(guī)范性文件有效性：有效
各鎮(zhèn)(社工委)社會事務(wù)辦公室、財政管理辦公室、發(fā)展服務(wù)辦公室,全區(qū)各幼兒園、托育機構(gòu):
為充分發(fā)揮財政扶持資金的規(guī)范引導(dǎo)作用,加快推進我區(qū)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展,提高普惠性嬰幼兒照護服務(wù)的有效供給,更好地滿足廣大家庭對嬰幼兒照護服務(wù)的需求,《前灣新區(qū)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專項資金補助辦法(試行)》現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
寧波前灣新區(qū)社會事務(wù)管理局 寧波前灣新區(qū)財政局
2023年3月27日
前灣新區(qū)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專項資金補助辦法（試行）
為充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，擴大3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)（以下簡稱嬰幼兒照護）資源覆蓋面，構(gòu)建以普惠性托育服務(wù)為主的供給體系，扶持嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《寧波市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專項資金管理辦法》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕63號）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，配套制定本辦法。
一、補助資金使用范圍及來源
（一）普惠性托育服務(wù)補助。支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、公民個人等社會力量建設(shè)普惠性托育機構(gòu),提供普惠性托育服務(wù)，補助資金統(tǒng)籌用于普惠性托位建設(shè)補助和運營補助項目，補助資金由財政保障。
（二）社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)補助。支持村（社區(qū)）建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)驛站，以及兒童早期發(fā)展、家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)等社區(qū)照護服務(wù)發(fā)展，補助資金統(tǒng)籌用于村（社區(qū)）嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營以及家庭養(yǎng)育入戶指導(dǎo)、家庭養(yǎng)育篩查、家庭養(yǎng)育小組活動等服務(wù)項目；資金補助總額每年按照全區(qū)常住人口不低于0.5元/人的標(biāo)準安排。
（三）示范性獎勵補助。支持嬰幼兒照護服務(wù)質(zhì)量提升和示范創(chuàng)建活動，對相關(guān)鎮(zhèn)（社工委）和嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)推進工作給予適當(dāng)獎補。
二、資金補助要求及標(biāo)準
（一）普惠性托育服務(wù)補助
1. 補助對象。機構(gòu)登記性質(zhì)為非營利性或者收費標(biāo)準不高于前灣新區(qū)普惠性托育服務(wù)指導(dǎo)價格的營利性機構(gòu)，包括社會力量辦托育機構(gòu)、公辦托育機構(gòu)、幼兒園托育部、社區(qū)托育服務(wù)機構(gòu)等。普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定按《寧波市衛(wèi)生健康委關(guān)于開展普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定工作的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕80號）執(zhí)行，認定為普惠性托育服務(wù)的機構(gòu)均可享受。
2.補助標(biāo)準。普惠性托育服務(wù)補助包括普惠托位建設(shè)補助和普惠托位運營補助。
（1）建設(shè)補助標(biāo)準。新建機構(gòu)或者新開設(shè)托班，根據(jù)新增備案托位數(shù)（每個教室最高不超過20個托位），給予1萬元/托位標(biāo)準的一次性建設(shè)補助，補助資金按4：3：3比例分三年撥付，托育服務(wù)機構(gòu)（托位）終止或撤除，剩余年度補助資金不再享受。《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕64號）印發(fā)后符合條件正常運營的新建普惠托位，享受普惠托位建設(shè)補助。
社會力量辦幼兒園新開設(shè)托班，按照《浙江省教育廳辦公室 浙江省衛(wèi)生健康委員會辦公室關(guān)于做好浙江省開設(shè)托班幼兒園登記工作的通知》（浙教辦基教〔2022〕12號）完成登記，且提供普惠托育服務(wù)的，享受同等補助政策。
利用同一場所已享受過補助的托位或已享受過幼兒園有關(guān)建設(shè)補助的學(xué)位改建，或因舉辦主體變更等原因重新備案的，不再重復(fù)補助。已享受中央財政普惠托育建設(shè)項目補助的，仍可以申請普惠托育建設(shè)補助，但各級補助總額不超過項目總投資的75%。
（2）運營補助標(biāo)準。根據(jù)實際收托數(shù)（不超過機構(gòu)備案托位數(shù)），按“托大班（混合班）300元/人/月、托小班500元/人/月、乳兒班800元/人/月”標(biāo)準給予普惠性嬰幼兒照護服務(wù)運營補助；限補三年（從享受運營補助的首個月份起算）。
按照浙教辦基教〔2022〕12號文件登記的社會力量辦幼兒園托班，提供普惠托育服務(wù)的，享受同等補助政策；公辦幼兒園托育部和公辦托育機構(gòu)按50%標(biāo)準予以運營補助。
半日托定額補助標(biāo)準按托育費收費比例計算。嬰幼兒實際入托時間未到半個月的按半個月計算，超過半個月的按一個月計算。
（二）村（社區(qū)）嬰幼兒照護服務(wù)補助
1.補助對象。開展嬰幼兒照護服務(wù)驛站建設(shè)以及兒童早期發(fā)展和家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)等服務(wù)的村（社區(qū)）。
2.補助標(biāo)準。對規(guī)范運營的嬰幼兒照護服務(wù)驛站和家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)示范村（社區(qū)）給予每年1萬元的補助。對2022年以來新建、改建、擴建，經(jīng)審核驗收，達到省級規(guī)范性建設(shè)標(biāo)準的嬰幼兒照護服務(wù)驛站，開展家庭養(yǎng)育入戶指導(dǎo)、家庭養(yǎng)育篩查、家庭養(yǎng)育小組活動等服務(wù)的，給予每年2萬元/個的補助。限補三年（從享受補助的首個月份起算，規(guī)范運營的嬰幼兒照護服務(wù)驛站、家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)示范村（社區(qū)）補助和省級嬰幼兒照護服務(wù)驛站不重復(fù)享受）。
（三）示范性獎勵補助
對獲評區(qū)級示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的，給予每個5萬元的一次性獎補，對獲評國家級、省級、寧波市級示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的，按寧波獎勵標(biāo)準執(zhí)行（同一機構(gòu)就高補助,逐年創(chuàng)建的補差額）。
三、申報、審核和補助方式
（一）普惠性托育服務(wù)補助資金兌現(xiàn)流程
1.補助資金申報。經(jīng)審核認定為普惠性托育服務(wù)機構(gòu)，于每年3月份前，向鎮(zhèn)（社工委）提出普惠性托育服務(wù)資金補助申請，并按要求提供申報資料。申報機構(gòu)須對提供資料的真實性負責(zé),如查實有虛假內(nèi)容的,將納入嬰幼兒照護服務(wù)管理“黑名單”,3年內(nèi)取消申請補助資格。
2.補助資金審批。社會事務(wù)管理局、財政局于每年5月底前，根據(jù)補助對象申報及核實情況，對上年度專項補助資金進行結(jié)算，并制定下一年度補助資金預(yù)算計劃，向?qū)幉ㄊ行l(wèi)生健康委提交市級專項資金補助申請。
3.補助資金撥付。普惠性托育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)開設(shè)銀行對公賬戶，同時向社會事務(wù)管理局報備。每年6月底前，經(jīng)社會事務(wù)管理局審核確認后，將上年度補助資金及時撥付至托育服務(wù)機構(gòu)對公賬戶。
4.績效考核。社會事務(wù)管理局在每年組織對已認定為普惠性托育服務(wù)機構(gòu)進行上一年度工作進行評估（評估細則另定），評估合格的給予普惠性嬰幼兒照護服務(wù)建設(shè)和運營補助；不合格的不予享受上年度財政補助資金。幼兒園托育部參照教育文體和旅游局規(guī)定另行考核，申報時提交上年度教育部門考核結(jié)果為合格或合格以上的享受補助。
（二）村（社區(qū)）嬰幼兒照護服務(wù)補助兌現(xiàn)流程
建成驗收后正常營運滿6個月的嬰幼兒照護服務(wù)驛站，由屬地鎮(zhèn)（社工委）及時向社會事務(wù)管理局提出補助申報，并按要求提供相關(guān)資料；社會事務(wù)管理局組織對申報的驛站進行審核，審核通過的，在6月底前完成補助資金下?lián)埽ㄒ堰^撥付期的延后至下一年度）。
（三）示范性獎勵補助兌現(xiàn)流程
根據(jù)《寧波市衛(wèi)生健康委寧波市計劃生育協(xié)會關(guān)于印發(fā)〈寧波市托育機構(gòu)星級評價實施方案〉的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2023〕4號）文件精神，社會事務(wù)管理局組織開展星級評定工作，經(jīng)過自主申報、綜合評定、社會公示等流程，綜合評分85分以上的評為區(qū)級示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。各級嬰幼兒照護服務(wù)示范性單位名單由社會事務(wù)管理局向財政局報備后，將獎補資金撥付至鎮(zhèn)（社工委）或單位（機構(gòu)）對公賬戶。
四、工作要求
（一）明確工作職責(zé)。本辦法涉及的各類資金補助項目由社會事務(wù)管理局、財政局、各鎮(zhèn)（社工委）牽頭實施；社會事務(wù)管理局負責(zé)牽頭抓好資金補助項目的預(yù)算申報、檢查、驗收、考核和資金撥付；財政局負責(zé)將補助資金納入財政預(yù)算，保障項目補助資金及時到位；各鎮(zhèn)（社工委）落實監(jiān)管責(zé)任，抓好項目的督促、落實以及日常監(jiān)管，受理申請和查驗初審材料并上報。
（二）加強績效評估。資金補助項目按照全面實施預(yù)算績效管理要求，建立健全預(yù)算績效管理機制。社會事務(wù)管理局、財政局對下達的專項資金實施全過程預(yù)算績效管理，科學(xué)合理編報績效目標(biāo)，強化目標(biāo)導(dǎo)向和過程管理，年度結(jié)束后開展績效自評。
（三）嚴格專款專用。專項資金應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)專款專用，不得擠占、截留、挪用和改變使用范圍，不得以分紅、獎金、福利等形式用于個人分配。普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)有下列行為的，取消普惠資格，取消或追回相應(yīng)補助資金：
1.未按照監(jiān)管部門要求限期改正違規(guī)行為的；
2.不接受政府指導(dǎo)，未按照協(xié)議約定收取費用的;
3.弄虛作假取得普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)資格的；
4.虛報托位、入托嬰幼兒數(shù)，騙取財政補助資金的；
5.出現(xiàn)重大安全、衛(wèi)生責(zé)任事故，或發(fā)生群體性信訪事件，造成社會不良影響的；
6.發(fā)生歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等行為的；
7.向家長收取與入托掛鉤的贊助費或存在亂收費行為，并造成較大社會影響的；
8.其它違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的。
（四）加強監(jiān)督管理。建立健全資金補助核查制度，社會事務(wù)管理局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）、財政局、市場監(jiān)管分局、教育文體和旅游局等部門，每年對補助項目進行抽查檢查。專項資金使用接受審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對存在違法違規(guī)行為的，依法查處并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對于虛報、瞞報有關(guān)情況騙取補助資金的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)進行查處，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
本辦法所稱3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專項資金，指市、區(qū)本級財政預(yù)算安排，用于支持3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展而設(shè)立的專項資金（包含本年度超過3歲但未滿足進入幼兒園小班的幼兒）。本辦法自2023年3月27日起實施，由社會事務(wù)管理局和財政局負責(zé)解釋；國家和省、寧波市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
政策原文：
甬前社管〔2023〕52號.pdf
政策解讀：解讀《前灣新區(qū)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專項資金補助辦法（試行）》